Le DC-MPI a organisé en partenariat avec l’Alliance des Coopérative Allemande un séminaire le 9 mai à Ninh Binh au cours duquel a été présenté un document sur l’Orientation Stratégique de Développement des Coopératives à 2020 - Contribution au développement vers une société coopérative de prospérité, de réciprocité, de solidarité et de gestion démocratique. Cette contribution a été traduite en Anglais et en Français par le Projet AID-Coop afin d’en permettre une large diffusion. Ce travail bien que nécessaire et fort consommateur en temps et en moyen.

Ce séminaire qui a regroupé 70 personnes (toutes vietnamiennes – 67 hommes et 3 femmes …) a permis d’échanger nombre de points de vue sur une stratégie de développement des coopératives à échéance 2020. Synthétiquement on retiendra après analyse des allocutions de tous les orateurs :

Un point essentiel les orateurs ont été francs, les allocutions émaillées d’exemples concrets. Ils n’ont pas hésité dans leurs domaines spécifiques à présenter des cas où les coopératives fonctionnaient ainsi que des cas de disfonctionnement.

De ces expériences on retient au niveau micro :

•  Non maîtrise par les coopérateurs des textes légiférant les coopératives – il y a une demande forte du terrain de compréhension, d’accessibilité, de lisibilité par un large public ;
   
• Concomitamment le niveau « intellectuel » des coopérateurs reste encore aujourd’hui faible et l’accompagnement des coopératives très limité, même si en milieu urbain il est plus aisé d’avoir accès à la Ressource Humaine et à la connaissance ;
   
• Qui dit non maîtrise des modalités de fonctionnement et faible niveau de compréhension induit souvent prise de pouvoir par une personne ou un petit groupe et donc absence ou perte de démocratie, de transparence, de gouvernance ;
   
• Cette dynamique de prise de pouvoir est très souvent source de dysfonctionnement et de désintérêt pour le collectif avec retour au groupe collectif informel plus souple plus proche du noyau familial ;
   
• Cet état de fait n’est pas profitable à l’image que véhiculent les coopératives et donc les investisseurs sont extrêmement frileux et limitent en conséquence leur intervention sur ce type d’organisation. Ponctuellement en fonction d’un secteur d’activité spécifique, d’une localisation (Urbain/Rural), d’une personnalité ou d’une structure connue et reconnue ou d’un positionnement politique ou sociétal les banques peuvent investir.

Concernant l’accompagnement technique et législatif il est aujourd’hui clair que :

• Il existe un gouffre entre législation, mise en application de celle-ci et réalité du terrain (le quotidien des acteurs coopératif, des administrations à la base et au niveau intermédiaire ainsi que des services techniques)
   
• Il faut simplifier, clarifier, mettre en cohérence, rendre accessible en un seul document : cadre juridique, lois, décrets d’application.
   
• Les compétences de ces acteurs doivent être renforcés et les moyens de diffusion à tous les niveaux de la société mobilisés pour transmettre l’information
   
• Un système cohérent de proximité mais léger de suivi et d’évaluation doit être mis en place afin d’accompagner le processus, valoriser les expériences positives et tirer des enseignements des échecs et dérives du modèle en place.

Concernant la réflexion nationale et internationale

• Un travail plus poussé de compilation d’une information internationale doit être poursuivi afin d’intégrer intelligemment des innovations, des processus, des modalités, des formes et des modèles coopératifs à l’orientation stratégique.
   
• Il est essentiel d’accompagner le travail d’une réflexion prospective sur les évolutions tendancielles sectorielles dans lesquelles les coopératives interviennent et en extrapoler l’impact humain et sociétal afin de mieux définir les politiques d’accompagnement à mettre en œuvre par secteur et par espace géo-économique.
   
• Le MPI ne peut aujourd’hui se satisfaire de définir uniquement un cadre général d’intervention comme il l’a fait en 2003. Il faut qu’il puisse accompagner et participer aux réflexions sectorielles et les intégrer en vue de consolider un nouveau modèle coopératifs pour le Vietnam qui soit à la fois structurant pour les acteurs impliqués et souple en terme d’évolution et d’adaptation au monde et à la société vietnamienne très dynamique et très changeante.

Le projet AID-Coop devrait à ces trois niveaux et en fonction des moyens dont il dispose pouvoir contribuer au-delà de la réflexion à l’expérimentation ce qui permettra de valider ou d’invalider des modèles pilotes.